नेपाल की भू राजनीतिक स्थिति

नेपाल-भारत के 'अद्वितीय' संबंधों का आधार 1950 की भारत-नेपाल शांति और मैत्री संधि है जो आपसी प्राचीन संबंधों को स्वीकार करती है आयात और निर्यात व्यापार दोनों के मामले में भारत नेपाल का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है, जहाँ भारत नेपाल के दो-तिहाई से अधिक व्यापारिक व्यापार, सेवाओं के व्यापार का लगभग एक-तिहाई, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का एक-तिहाई, पेट्रोलियम आपूर्ति का 100% और भारत में काम करने वाले पेंशनभोगियों, पेशेवरों और श्रमिकों के खाते में आने वाले धन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। दक्षिण एशिया के बदलते भू-राजनीतिक परिदृश्य के साथ, नेपाल में चीनी हितों और उनकी नीतियों में भी बदलाव आया है। नेपाल की विशिष्ट भू-अवस्थिति के कारण यह भारत के लिये अधिक महत्त्वपूर्ण हो जाता है। नेपाल भारत के लिये जल, आंतरिक सुरक्षा, बाह्य सुरक्षा और व्यापारिक हितों को सुनिश्चित करने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। नेपाल में जलविद्युत की व्यापक संभावनाएँ मौजूद हैं और भारत कई परियोजनाओं में नेपाल के साथ मिलकर भी काम कर रहा है, किंतु इसमें भारत और नेपाल के बीच बढ़ते अविश्वास और चीनी कम्पनियों की मौजूदगी ने गतिरोध उत्पन्न किया है। भारत को चीन की ‘वन बेल्ट वन रोड’ परियोजना से आपत्ति है, क्योंकि यह भारत के सामरिक हितों की दृष्टि से प्रतिकूल है जबकि नेपाल ने इस परियोजना का भाग बनने के लिये अपनी स्वीकृति दे दी है। नेपाल में बसे लगभग 20 हजार तिब्बतियों की चीन विरोधी गतिविधियों पर नज़र रखना। दूसरा, नेपाल के साथ भारत के संबंध कमज़ोर करना और तीसरा, नेपाल में चीन समर्थक राजनीतिक वर्ग तैयार करना। नेपाल को अपने प्रभाव में करके चीन, भारत के बौद्ध धर्म की प्रमुखता को भी चुनौती देना चाहता है।
चीन-नेपाल के बढ़ते संबंध भारत की आंतरिक सुरक्षा के लिये ख़तरनाक साबित हो सकते हैं। इससे माओवाद, ड्रग्स, अवैध हथियारों की आवाजाही बढ़ने के ख़तरे हैं। चीन के बढ़ते प्रभाव के कारण भारत नेपाल में अपनी पैठ खो देगा, साथ ही चीन अरुणाचल प्रदेश व सिक्किम में अपनी सक्रियता बढ़ा सकता है।भारत नेपाल का सबसे बड़ा व्यापार साझेदार है जबकि चीन उसका दूसरा सबसे बड़ा व्यापार साझेदार है। वित्त वर्ष 2023-24 में नेपाल के कुल व्यापार में भारत का हिस्सा 65% था, जबकि चीन का हिस्सा 15% था। वित्त वर्ष 2019/20 में संवितरण के हिसाब से भारत नेपाल का तीसरा सबसे बड़ा द्विपक्षीय विकास साझेदार रहा, जो संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम के बाद दूसरे स्थान पर रहा; चीन चौथे स्थान पर रहा। इसी तरह, निवेश के मामले में चीन और भारत के बीच प्रतिस्पर्धा है क्योंकि नेपाल में उनके निवेश क्षेत्र ओवरलैप होते हैं। हाल के दिनों में, नेपाल में अधिकांश निर्माण अनुबंध चीनी कंपनियों को मिले हैं 1962 से, भारत नेपाली सेना को अनुदान के रूप में 70% सहायता के साथ हथियार प्रदान कर रहा है। व्यापक शांति प्रक्रिया के समापन और नेपाली सेना में पूर्व माओवादी लड़ाकों के एकीकरण के बाद, नेपाल ने भारत से 18.33 मिलियन डॉलर की सैन्य आपूर्ति मांगी। नेपाल में दुनिया में तिब्बती शरणार्थियों की दूसरी सबसे बड़ी संख्या रहती है और चीन उन्हें चिंता की दृष्टि से देखता है। इस प्रकार, फरवरी 2001 से नेपाल के सुरक्षा क्षेत्र में चीनी सहायता में तेज वृद्धि हुई है। अक्टूबर 2018 में, चीन ने नेपाल की सेना की आपदा प्रबंधन क्षमताओं को मजबूत करने और नेपाल के संयुक्त राष्ट्र शांति मिशनों को बेहतर ढंग से सुसज्जित करने के लिए नेपाल को सैन्य सहायता में 50% की वृद्धि की। भारत वह पहला देश है जो ज़रूरत के समय नेपाल की मदद के लिए आगे आता है। हालाँकि, हाल के दिनों में चीन अपने आर्थिक और राजनीतिक जुड़ाव के ज़रिए नेपाल में अपना प्रभाव बढ़ा रहा है, जिससे नेपाल में प्रतिस्पर्धा बढ़ गई है। इसके बावजूद, भारत के साथ बराबरी करने के लिए चीन को अभी लंबा सफ़र तय करना है क्योंकि भारत-नेपाल संबंध बहुत गहरे हैं और सदियों पुराने हैं।चीन को इस बात की चिंता है कि नेपाल का इस्तेमाल अन्य बाहरी ताकतों द्वारा उसके सामरिक हितों को चुनौती देने के लिए किया जा रहा है। चीनी सुरक्षा विश्लेषकों का तर्क है कि नेपाल का इस्तेमाल अमेरिका द्वारा चीन को घेरने की अपनी बड़ी रणनीति के तहत किया जा रहा है। तिब्बत के चीन का हिस्सा बनने के बाद, नेपाल ने 1955 में चीन के साथ राजनयिक संबंध स्थापित किए। राजा ज्ञानेंद्र ने ढाका में दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन के तेरहवें शिखर सम्मेलन के दौरान चीन का खुलकर समर्थन करके नेपाल की चीन के साथ निकटता को मजबूत किया। इसके अलावा, ज्ञानेंद्र ने ढाका शिखर सम्मेलन में संकेत दिया कि नेपाल में अफ़गानिस्तान के प्रवेश को वीटो कर देगा जब तक कि चीन को पर्यवेक्षक का दर्जा नहीं दिया जाता ।2008 में नेपाल के गणतंत्र बनने के बाद चीन ने अपना सबसे भरोसेमंद साथी (राजतंत्र) खो दिया। सेना के कमांडर इन चीफ होने के नाते राजा चीन के सुरक्षा हितों की सेवा करते थे। चीन को नेपाल में एक भरोसेमंद साथी की जरूरत थी। यह स्पष्ट हो गया कि उसे नेपाल की दो प्रमुख राजनीतिक ताकतों के बीच चयन करना होगा - लोकतांत्रिक पार्टियां, जो ज्यादातर भारत समर्थक थीं, और माओवादी, जो भारत विरोधी और अमेरिका विरोधी भावनाओं वाली एक बड़ी पार्टी थी। तिब्बत में बढ़ते तनाव के कारण भी चीन ने माओवादियों को बढ़ावा देना उचित समझा, खासकर मार्च 2008 के विद्रोह के बाद जब तिब्बतियों ने ओलंपिक खेलों की पूर्व संध्या पर अंतरराष्ट्रीय समुदाय के बीच चीन को शर्मिंदा करने के लिए दुनिया भर में अपने चीन विरोधी विरोध को जोरदार तरीके से शुरू किया। चीन नेपाल में बसे करीब 20,000 तिब्बती शरणार्थियों की भूमिगत गतिविधियों पर अंकुश लगाना चाहता था। वास्तव में, चीन एकमात्र देश था जिसने माओवादी विद्रोहियों को कुचलने के लिए राजा ज्ञानेंद्र को हथियार की आपूर्ति की थी, जब भारत, अमेरिका और ब्रिटेन ने उस तरह की मदद देने से इनकार कर दिया था । भारत, अमेरिका और ब्रिटेन ने फरवरी 2005 से नेपाल को सैन्य सहायता निलंबित कर दी थी, जो राजा ज्ञानेंद्र के सत्ता पर कब्ज़ा करने के बाद की बात है। नेपाल-चीन सीमा पर प्रभाव के लिए चीन और भारत में होड़ लगी हुई है। भारत द्वारा मुस्तांग के सुदूर पहाड़ी क्षेत्र के लिए 100 मिलियन रुपए की विकास सहायता प्रदान करने के तुरंत बाद, चीन ने भारतीय प्रभाव का मुकाबला करने के लिए उसी क्षेत्र में छोसेर गांव (तिब्बत के झोंगवासेन जिले से सटा हुआ) में एक पुस्तकालय, विज्ञान प्रयोगशाला और कंप्यूटर के साथ स्कूल भवन के निर्माण के लिए 10 मिलियन रुपए की वित्तीय सहायता प्रदान की। तिब्बत से नेपाली सीमा तक रेल संपर्क बढ़ाने की चीन की कोशिश के जवाब में भारत ने सीमा पर नेपाल तक अपने रेल संपर्क बढ़ाने की योजना तैयार की है। भारत ने भारत-नेपाल सीमा पर पांच स्थानों पर रेल सेवा के विस्तार के लिए 10.88 अरब रुपये की सहायता की घोषणा की है। विस्तार का पहला चरण नेपाल के बिरजंग से शुरू होने वाला है जो तातोपानी से करीब 350 किलोमीटर दक्षिण में है, जिस स्थान को चीन रेल पटरियों के जरिए जोड़ने वाला है। चीन की मुख्य चिंता तिब्बत रही है और यह नेपाल को इस क्षेत्र में स्वतंत्र और तटस्थ रखने के लिए सही है, जो इसकी अपनी स्थिरता के लिए चरमोत्कर्ष ।आर्थिक सहायता के हिस्से के रूप में, प्रचंड के कार्यकाल के दौरान, चीन ने नेपाल को सहायता की राशि को दोगुना करने की घोषणा की, जो कि 21.94 मिलियन डॉलर होगी। ल्हासा और काठमांडू से 80 किलोमीटर उत्तर में स्थित सीमावर्ती शहर खासा के बीच सड़क संपर्क का निर्माण कार्य चल रहा है। शुरुआती चरण में चीनी सहायता नेपाल में बुनियादी ढांचे के निर्माण के साथ-साथ उद्योगों को बढ़ावा देने पर केंद्रित थी, ताकि इसके सहायता कार्यक्रम पर प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से भारत पर इसकी आर्थिक निर्भरता कम हो सके। जबकि भारत ने सड़क निर्माण में निवेश किया, जिससे नेपाल में भारतीय बाजार का विस्तार हुआ और साथ ही भारत में सस्ते नेपाली श्रम की आपूर्ति के लिए बाजार खुला। नेपाली प्रवासी श्रमिक भारत में कृषि, विनिर्माण के साथ-साथ सेवा क्षेत्रों में काम करते हैं। चीन नेपाल में भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के समग्र प्रभाव को तिब्बत में स्थिरता के लिए चुनौती और बीजिंग की क्षेत्रीय शक्ति गतिशीलता को आगे बढ़ाने के रूप में देखता है। शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त  ने नेपाल में तिब्बती शरणार्थियों का समर्थन करने और भारत में उनके पारगमन को सुविधाजनक बनाने के लिए तंत्र स्थापित करके कुछ राहत प्रदान की है।नेपाल द्वारा वन चाइना नीति के लिए अटूट समर्थन के बावजूद, नेपाल में भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका की मौजूदगी और प्रभाव के कारण चीन तिब्बत मुद्दे को लेकर बहुत आशंकित है। भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका दोनों ही तिब्बत में चीन के मानवाधिकार उल्लंघन की आलोचना में मुखर रहे हैं, जिससे बीजिंग की चिंताएँ बढ़ गई हैं। हाल के वर्षों में तिब्बत में चीन की आक्रामक सैन्य गतिविधियाँ भी बढ़ी हैं। हिमालय में चीन की प्रगति दक्षिण एशिया और हिंद महासागर क्षेत्र में अपनी उपस्थिति बढ़ाने की इसकी समग्र रणनीति के अनुरूप है। पिछले तीन वर्षों में, चीन ने अधिक आक्रामक-आधारित सैन्य रुख अपनाया है, जिसमें अपनी सैन्य व्यवस्था को बढ़ाना। वैश्विक गरीबी उन्मूलन, आर्थिक विकास और कनेक्टिविटी की दिशा में काम करने वाली अमेरिकी विदेशी सहायता एजेंसी एमसीसी को फरवरी 2022 में नेपाली संसद से 500 मिलियन अमेरिकी डॉलर के अनुदान के लिए अनुसमर्थन प्राप्त हुआ। एमसीसी अनुदान का उद्देश्य "सड़क की गुणवत्ता बनाए रखना, बिजली की उपलब्धता और विश्वसनीयता बढ़ाना और नेपाल और भारत के बीच सीमा पार बिजली व्यापार को सुविधाजनक बनाना - निवेश को बढ़ावा देने, आर्थिक विकास में तेजी लाने और गरीबी को कम करने में मदद करना" है। चीन को लगता है कि एमसीसी अमेरिका के नेतृत्व वाली इंडो-पैसिफिक रणनीति में गहराई से निहित है जिसका उद्देश्य चीन को नियंत्रित करना है। नेपाल में पिछले 15 सालों में कोई भी सरकार पांच साल का कार्यकाल पूरा नहीं कर पाई है। राजनीतिक दलों और उनके नेताओं के स्वार्थी राजनीतिक एजेंडे ने शायद ही कभी विदेश नीति और राष्ट्रीय हितों को देश की प्राथमिकता बनने दिया हो। नेपाल सरकार ने एक अप्रत्याशित मोड़ लेते हुए, अमेरिका की सेंट्रल इंटेलिजेंस एजेंसी (CIA) के निदेशक विलियम जे. बर्न्स को नेपाल आने की अनुमति वापस ले ली है पिछले 15 महीनों में वाशिंगटन, डीसी से काठमांडू की कई यात्राएँ शामिल हैं, जिन्हें भारत की मौन स्वीकृति मिली है, जिसे "भारत+1" दृष्टिकोण कहा जा सकता है, जिसका उद्देश्य विभिन्न मोर्चों पर नेपाल की सहायता करना और चीन द्वारा उत्पन्न चुनौतियों का समाधान करना है। कुल मिलाकर, नेपाल में भारत और अमेरिका के साझा हित द्विपक्षीय सहयोग और समन्वय के लिए एक मजबूत आधार प्रदान करते हैं।उपमहाद्वीप के बुनियादी ढांचे, ऊर्जा और व्यापार प्रवाह में चीन की बढ़ती पैठ और क्षेत्र की घरेलू राजनीति में उसकी भागीदारी नई दिल्ली और कुछ हद तक वाशिंगटन में बेचैनी पैदा कर रही है। नई दिल्ली के लिए, क्षेत्र में चीन की बढ़ती उपस्थिति और प्रभाव से प्रेरित दक्षिण एशिया में सत्ता की गतिशीलता में संरचनात्मक बदलाव और हाल ही में, बीजिंग के साथ विवादित सीमा पर हिंसा ने चीनी घेरेबंदी की चिंताओं को बढ़ा दिया है। वाशिंगटन के दृष्टिकोण से, दक्षिण एशिया अमेरिका-चीन प्रतिद्वंद्विता में प्रतिस्पर्धा का प्राथमिक या द्वितीयक क्षेत्र नहीं है। हालांकि, बीजिंग के प्रभाव का मुकाबला करना और चीन के विकल्प प्रदान करने में नई दिल्ली की सहायता करना अंततः "चीन को मात देने" की वाशिंगटन की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति का हिस्सा है और यह उसकी इंडो-पैसिफिक रणनीति के अनुरूप है। पिछले 16 वर्षों में 13 सरकारें बनी हैं। अमेरिकी सरकार के अनुसार, 2018-2022 के दौरान, वाशिंगटन ने नेपाल को औसतन प्रति वर्ष 159,844,274 डॉलर की विदेशी सहायता प्रदान की। यह राशि 2023 में कम से कम 618,626,906 डॉलर तक बढ़ गई। 8 सितंबर 2015 में, जब नाकाबंदी जोर पकड़ रही थी, चीन ने एक प्रतीकात्मक इशारे में, नेपाल को अपने पूर्वी तट के बंदरगाहों तक पहुंच प्रदान करने वाले एक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए, जिससे चीन-नेपाल संबंधों को भारी बढ़ावा मिला। नेपाल को चीनी बंदरगाहों तक पहुंच की अनुमति देने की चीनी बातचीत के बावजूद, इस प्रस्ताव के किए जाने के सात साल बाद, नेपाल के लिए एक भी शिपमेंट चीनी बंदरगाहों से नहीं गुजरा है। नेपाल के नीति समुदाय में यह व्यापक धारणा है कि भारत एक दबंग पड़ोसी है। भारत के पास नेपाल में चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने की वित्तीय क्षमता नहीं है, लेकिन नेपाल को प्रभावित करने के लिए उसके पास महत्वपूर्ण भौगोलिक लाभ है, जिसकी चीन के पास कमी है। चीन और नेपाल के बीच किसी भी सार्थक संपर्क को दुनिया की सबसे ऊँची पर्वत श्रृंखला, हिमालय से होकर गुजरना होगा। अनिश्चित भविष्य में, नेपाली आयात और निर्यात के लिए चीन एक यथार्थवादी विकल्प नहीं है। भारत को अतिरिक्त बिजली संचारित करने वाली चीनी निर्मित विद्युत लाइनों को उन्नत करके, नई दिल्ली नेपाल में चीनी परियोजनाओं से भी लाभान्वित हो रही है। 34  पूरी नेपाली सरकार में एक भी मंदारिन भाषी नहीं है, और न ही "राजनयिक दल में चीन का अध्ययन करने की कोई दिलचस्पी है।

प्रधान मंत्री बनने के पश्चात् विदेश में यह उनकी पहली द्विपक्षीय यात्रा थी। ओली ने नेपाली प्रधानमंत्रियों द्वारा पहले नई दिल्ली का दौरा करने की लंबे समय से चली आ रही रवायत का अंत कर दिया और द्वितीय, उन्होंने बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव को आगे बढ़ाने के लिए चीन के साथ एक रणनीतिक समझौते पर हस्ताक्षर भी किए। नेपाल 2017 में आधिकारिक तौर पर बीआरआई में समिल्लित हो गया था बीआरआई ढांचा समझौता “नेपाल-चीन व्यावहारिक सहयोग के एक नए युग को प्रारम्भ करता है” और बीआरआई के तहत परियोजनाएं नेपाल को एक “स्थल-रुद्ध देश” से “भूमि से जुड़े” देश में परिवर्तित करने में सहायता करेंगी। 2008 से पूर्व, जब नेपाल में लंबे समय तक शासन करने वाली राजशाही समाप्त को किया गया था, बीजिंग अपनी सुरक्षा चिंताओं के मध्यनजर  राजशाही सत्ता  को एक विश्वसनीय संस्थागत भागीदार के रूप में देखता  था। राजशाही के उन्मूलन के बाद,नेपाली राजनितिक दलों ने बीजिंग से संबंधित मुद्दों पर विपरीत रुख अपनाया।  वैचारिक मतभेदों  के प्रति उत्तर में चीन ने नेपाल की कई साम्यवादी विचारधारा वाले दलों को एकजुट करके एक शक्तिशाली गठबंधन बनाने और देश में अपने हितों को सुरक्षित करने का कार्य किया है| द्विपक्षीय आदान-प्रदान को प्रबल बनाने के लिए संसदीय मैत्री समूह भी गठित किया गया है| चीन भाषा को नेपाल में अपने प्रभाव के विस्तार में एक बड़ी बाधा मानता है और इसलिए वह देश में चीनी भाषा पाठ्यक्रमों तक पहुँच प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है। चीनी दूतावास के अनुसार, नेपाल में 900 से अधिक चीनीभाषा शिक्षक हैं जो पहले से ही देश के विभिन्न हिस्सों में चीनी भाषा पढ़ा रहे हैं| नेपाल ने नेपाली और चीनी फिल्म उद्योगों के बीच सांस्कृतिक आदान-प्रदान को बढ़ावा देने के लिए अपना पहला चीन फिल्म दिवस मनाया। पिछले कुछ वर्षों  से चीन ने काठमांडू में दक्षिण एशिया अंतर्राष्ट्रीय पुस्तक मेले के आयोजन में भी परस्पर सहायता की है| विभिन्न चीनी विश्वविद्यालयों ने नेपाल के प्रमुख विश्वविद्यालयों जैसे त्रिभुवन विश्वविद्यालय, संस्कृत विश्वविद्यालय और लुंबिनी बौद्ध विश्वविद्यालय के साथ समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए हैं। इसी तरह, चीन ने नेपाली छात्रों के लिए सरकारी छात्रवृत्ति में भी वृद्धि की है| बीजिंग ने हाल ही में प्राथमिक और माध्यमिक स्तर के नेपाली विद्यार्थियों के लिए चीनी राजदूत छात्रवृत्ति प्रदान की है। अक्टूबर 2024 में, नेपाल में चीनी दूतावास ने अमेरिकी दूतावास युवा परिषद नेपाल के समान नेतृत्व विकास, सामाजिक प्रगति और समुदाय-आधारित परियोजनाओं को बढ़ावा देने के लिए एक युवा अन्वेषक कार्यक्रम प्रारंभ किया| इस कार्यक्रम के तहत युवा नेताओं का एक समूह चीन का एक दौरा कर चुका है। परंपरागत रूप से, संयुक्त राज्य अमेरिका और जापान नेपाल के कृषि क्षेत्र में महत्त्वपूर्ण सहभागी रहे हैं, लेकिन हाल के वर्षों में, चीन ने इस मोर्चे पर भी नेपाल के साथ जुड़ाव बढ़ा दिया है। चीन ने बीआरआई के तहत नेपाल में एक रासायनिक उर्वरक संयंत्र बनाने में सहायता करने की भी पेशकश की । वर्तमान में नेपाल  हर साल लगभग 300 मिलियन अमेरिकी डॉलर मूल्य के उर्वरकों का आयात कर रहा । नेपाल अपना अधिकांश भोजन मुख्यतः भारत से आयात करता है, और खाद्य आयात  बढ़ता जा रहा है।  अपनी भौगोलिक स्थिति को देखते हुए, नेपाल अब प्रभाव हेतु प्रतिस्पर्धा करने वाली तीन प्रमुख शक्तियों – चीन, भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका – के बीच फंस गया है। पारंपरिक रूप से भारत सबसे प्रभावशाली भागीदार रहा है। जुलाई 2023 के मध्य तक, नेपाल में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के कुल स्टॉक के मामले में, भारत $750 मिलियन अमरीकी डालर की हिस्सेदारी के साथ शीर्ष स्थान पर है, इसके बाद चीन $260 मिलियन अमरीकी डालर के साथ दूसरे स्थान पर है। इसी तरह, नेपाल के द्विपक्षीय ऋणदाताओं के बकाया 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर में से जापान और भारत का कुल बकाया 700 मिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक है, जबकि चीन तीसरे स्थान पर है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने नेपाल के साथ 500 मिलियन अमेरिकी डॉलर के मिलेनियम चैलेंज कॉर्पोरेशन (एमसीसी) कॉम्पैक्ट पर हस्ताक्षर किए हैं।
व्यापार साझेदारों का विविधीकरण, 2016 में चीन के साथ हस्ताक्षरित पारगमन समझौते का ध्येय चीन की ओर रुख करके भारत पर निर्भरता कम करने के ओली के शुरुआती प्रयासों में से एक था । ऋण के बजाय, नेपाल को संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एमसीसी कॉम्पैक्ट और नेपाल-भारत सीमा पार रेलवे लाइन की तरह बीजिंग से अनुदान या निवेश के लिए आग्रह करना चाहिए । डैनफे , या हिमालयी मोनाल, नेपाल का राष्ट्रीय पक्षी है।) क्षेत्रीय शक्तियाँ - भारत और चीन - अपने सीमा विवादों को प्रबंधित करने के तरीकों पर एक समझौते पर पहुँचते हैं, जिससे उनका ध्यान आर्थिक प्रतिस्पर्धा पर चला जाता है। चीन और भारत के सकारात्मक संबंधों के बावजूद, क्षेत्रीय व्यापार समझौते नेपाल की ज़रूरतों को पूरा नहीं करते हैं। नेपाल में अपना आधार स्थापित करने वाले विदेशी उद्योग केवल सस्ते श्रम के लिए इसका उपयोग करते हैं और देश में प्रौद्योगिकी और कौशल हस्तांतरित नहीं करते हैं। दक्षिण चीन सागर और ताइवान के फ्लैशपॉइंट्स में संघर्ष है। चीन और भारत के बीच लंबे समय से बफर स्टेट के रूप में नेपाल की रणनीतिक स्थिति ने ऐतिहासिक रूप से इसके नाजुक संतुलन को आकार दिया है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने, विशेष रूप से, मिलेनियम चैलेंज कॉरपोरेशन (MCC) जैसी पहलों के माध्यम से एक वैकल्पिक दृष्टिकोण प्रस्तुत किया है, जो नेपाल में चीन की बहु-अरब डॉलर की बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) परियोजनाओं के विकल्प के रूप में कार्य करता है।

कम्युनिस्ट चीन द्वारा तिब्बत पर कब्जा करने के साथ, नेपाल बीजिंग के लिए एक महत्वपूर्ण भू-रणनीतिक विचार बन गया क्योंकि इसका उपयोग 1959 में चीनी क्रूरताओं से बचने के लिए तिब्बतियों के लिए प्रवेश द्वार के रूप में किया गया था। दलाई लामा के भारत भाग जाने के बाद, खाम्पा विद्रोहियों - तिब्बत में चीनी नियंत्रण का विरोध करने वाले तिब्बती प्रतिरोध सेनानियों - ने नेपाल को चीनी पीपुल्स लिबरेशन आर्मी के खिलाफ लड़ाई जारी रखने के लिए एक भागने के मार्ग और रणनीतिक आधार के रूप में इस्तेमाल किया। तब से, तिब्बती अलगाववाद और नेपाल के माध्यम से तिब्बत में निर्यात की जाने वाली सक्रियता के लिए बाहरी समर्थन के निर्माण के डर से चीनी संवेदनशीलता कई गुना बढ़ गई है। चीन को चिंता है कि लोकतांत्रिक मूल्यों, मानवाधिकारों और तिब्बतियों की धार्मिक स्वतंत्रता के लिए अमेरिका की वकालत चीन के आधिकारिक राजनीतिक और सुरक्षा ढांचे को चुनौती देने वाले आंदोलनों और संगठनों को प्रोत्साहित कर सकती है।

इसलिए, चीन नेपाल में भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के समग्र प्रभाव को तिब्बत में स्थिरता के लिए चुनौती और बीजिंग की क्षेत्रीय शक्ति गतिशीलता को आगे बढ़ाने के रूप में देखता है। हाल के वर्षों में, वाशिंगटन, डीसी के नेतृत्व वाली परियोजनाओं जैसे MCC के माध्यम से भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच बढ़े हुए सहयोग को नेपाल में चीन के BRI के विरोध के रूप में देखा जाता है। भले ही MCC और BRI नेपाल के बुनियादी ढांचे के विकास और आर्थिक विकास पर महत्वपूर्ण रूप से ध्यान केंद्रित करते हैं, लेकिन उनकी सापेक्ष पारदर्शिता में एक बड़ा अंतर है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका ने MCC के वित्तीय मॉडल को सार्वजनिक रूप से साझा किया है। संयुक्त राज्य अमेरिका का लक्ष्य नेपाल को "सड़क की गुणवत्ता बनाए रखना, बिजली की उपलब्धता और विश्वसनीयता बढ़ाना, और नेपाल और भारत के बीच सीमा पार बिजली व्यापार को सुविधाजनक बनाना - निवेश को बढ़ावा देना, आर्थिक विकास को गति देना और गरीबी को कम करना"  MCC के माध्यम से मदद करना है; चीन का ऋण-आधारित दृष्टिकोण नेपाल सहित प्राप्तकर्ता देशों की स्थिरता और संप्रभुता पर BRI के प्रभाव के बारे में चिंताएँ बढ़ाता है।

सात दशकों से भी ज़्यादा समय से नेपाल तिब्बती शरणार्थियों के लिए भारत के धर्मशाला में केंद्रीय तिब्बती प्रशासन के साथ भागने और रहने का प्रवेश द्वार रहा है। 1950 और 1990 के दशक के बीच नेपाल ने हज़ारों तिब्बती शरणार्थियों के लिए भारत में प्रवेश करने के लिए मार्ग के रूप में काम किया। कई तिब्बती शरणार्थियों ने सांस्कृतिक और धार्मिक समानताओं के कारण नेपाल में रहना चुना, जिससे देश में शरणार्थियों की एक बड़ी आबादी बन गई। अनुमान है कि 20,000 तिब्बती शरणार्थी अभी भी नेपाल में रहते हैं और कथित चीन विरोधी गतिविधियों के कारण नेपाली सुरक्षा बलों की कड़ी निगरानी में रहते हैं। 

नेपाल ने चीन से नेपाल भागकर आए तिब्बतियों को शरणार्थी कार्ड जारी करना बंद कर दिया था।माओवादियों के सत्ता में आने के बाद, चीन ने नई सरकार पर तिब्बत सीमा और नेपाल में तिब्बती शरणार्थियों के बारे में बीजिंग की असुरक्षा और चिंताओं पर ध्यान देने के लिए रणनीतिक रूप से दबाव डाला।  तिब्बती  शरणार्थियों के खिलाफ़ क्रूर और अमानवीय पुलिस कार्रवाई के लिए नेपाल की दुनिया भर में आलोचना की गई थी। नेपाल द्वारा वन चाइना नीति के लिए अटूट समर्थन के बावजूद, नेपाल में भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका की मौजूदगी और प्रभाव के कारण चीन तिब्बत मुद्दे को लेकर बहुत आशंकित है। भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका दोनों ही तिब्बत में चीन के मानवाधिकार उल्लंघन की आलोचना में मुखर रहे हैं, जिससे बीजिंग की चिंताएँ बढ़ गई हैं। हाल के वर्षों में तिब्बत में चीन की आक्रामक सैन्य गतिविधियाँ भी बढ़ी हैं। हिमालय में चीन की प्रगति दक्षिण एशिया और हिंद महासागर क्षेत्र में अपनी उपस्थिति बढ़ाने की इसकी समग्र रणनीति के अनुरूप है। पिछले तीन वर्षों में, चीन ने अधिक आक्रामक-आधारित सैन्य रुख अपनाया है, जिसमें अपनी सैन्य व्यवस्था को बढ़ाना, भारतीय सेना के साथ जून 2020 और दिसंबर 2022 में हुए टकराव जैसे सीधे मुक़ाबले में शामिल होना। चीन के सरकारी अखबार ग्लोबल टाइम्स ने कहा कि "नई दिल्ली अब चीन को दबाने के लिए अमेरिका का इस्तेमाल करने के अपने इरादे से नहीं झिझकती।" चीन को लगता है कि एमसीसी अमेरिका के नेतृत्व वाली इंडो-पैसिफिक रणनीति में गहराई से निहित है जिसका उद्देश्य चीन को नियंत्रित करना है। एमसीसी को अमेरिकी हिंद-प्रशांत रणनीति में एक महत्वपूर्ण पहल के रूप में उद्धृत किया । यह देखते हुए कि हिंद-प्रशांत रणनीति का उद्देश्य कई मोर्चों पर चीन का मुकाबला करना और "क्षेत्रीय नियम-आधारित व्यवस्था में लचीलापन" स्थापित करना है, 32 चीन एमसीसी को नेपाल में अपने दीर्घकालिक हितों, विशेष रूप से बीआरआई के लिए खतरा मानता है। चीन द्वारा एमसीसी अनुदान को रोकने के प्रयासों में विफल होने के बाद, बीजिंग को उम्मीद थी कि माओवादी केंद्र पार्टी के प्रमुख पुष्प कमल दहल के नेतृत्व में सीपीएन (यूएमएल) और माओवादियों की नवगठित वामपंथी गठबंधन सरकार एमसीसी, इंडो-पैसिफिक और अन्य अमेरिकी नेतृत्व वाली पहलों से संबंधित मुद्दों पर बीजिंग के साथ हॉटलाइन बनाए रखेगी। दुर्भाग्य से, सत्तारूढ़ गठबंधन के भीतर राजनीतिक अस्थिरता बीजिंग की उम्मीदों के अनुकूल नहीं थी। दिसंबर 2022 में नई सरकार के चुनाव के बाद भी नेपाल में अमेरिका के उच्चस्तरीय दौरे जारी रहे। जनवरी 2023 में, अमेरिका की राजनीतिक मामलों की अवर सचिव विक्टोरिया नुलैंड ने नेपाल का दौरा किया और नवनिर्वाचित प्रधानमंत्री प्रचंड से मुलाकात की। फरवरी 2023 में, यूएसएआईडी की प्रशासक सामंथा पावर ने नुलैंड की यात्रा के बाद नेपाल का दौरा किया। पावर ने नेपाल में लोकतांत्रिक प्रगति का समर्थन करने के लिए 58.5 मिलियन अमेरिकी डॉलर के अनुदान की घोषणा की। नेपाल सरकार ने अप्रत्याशित रूप से अमेरिका की सेंट्रल इंटेलिजेंस एजेंसी (CIA) के निदेशक विलियम जे. बर्न्स को नेपाल आने की अनुमति वापस ले ली है । नेपाल सरकार ने CIA निदेशक को अनुमति न देने के कारण पर कोई आधिकारिक संचार जारी नहीं किया, स्थानीय मीडिया ने इस निर्णय के पीछे चीनी दबाव का हवाला भारत नेपाल के शीर्ष व्यापारिक साझेदारों में से एक है, और संयुक्त राज्य अमेरिका ने बुनियादी ढांचे और ऊर्जा सहित विभिन्न उद्योगों में वित्तीय योगदान और निवेश किया है। पिछले 15 महीनों में वाशिंगटन, डीसी से काठमांडू की कई यात्राएँ शामिल हैं, जिन्हें भारत की मौन स्वीकृति मिली है, जिसे "भारत+1" दृष्टिकोण कहा जा सकता है, जिसका उद्देश्य विभिन्न मोर्चों पर नेपाल की सहायता करना और चीन द्वारा उत्पन्न चुनौतियों का समाधान करना है। कुल मिलाकर, नेपाल में भारत और अमेरिका के साझा हित द्विपक्षीय सहयोग और समन्वय के लिए एक मजबूत आधार प्रदान करते हैं। नेपाल सेना और पीएलए के बीच पहला संयुक्त अभ्यास, "सागरमाथा मैत्री", 2017 में हुआ था, इसके बाद 2018 में एक और हुआ। चीन ने अक्टूबर 2019 में राष्ट्रपति शी जिनपिंग की पहली नेपाल यात्रा के दौरान नेपाल को चीन के लिए प्राथमिकता के रूप में प्रत्यर्पण संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए मनाने का असफल प्रयास किया।

शरणार्थियों के भविष्य को खतरे में डाल दिया, क्योंकि चीन प्रत्यर्पण संधि के तहत नेपाल को उन तिब्बतियों को बीजिंग को सौंपने के लिए बाध्य कर सकता था। बढ़ते स्थानीय और अंतर्राष्ट्रीय दबाव के परिणामस्वरूप, संधि अमल में नहीं आई, लेकिन नेपाल ने 2019 में शी जिनपिंग की यात्रा के दौरान ग्यारहवें घंटे में चीन के साथ आपराधिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता पर एक संधि पर सहमति व्यक्त की । यह संधि चीन को नेपाल में रहने वाले तिब्बतियों से संबंधित मुद्दों में शामिल होने का अवसर दे सकती है। नेपाल ने चीन के साथ बीआरआई समझौते पर उस समय हस्ताक्षर किए थे, जब भारत के साथ उसके संबंध सबसे खराब दौर से गुजर रहे थे। 2015 में, नेपाल ने नए संविधान के विरोध में भारत के साथ घनिष्ठ सामाजिक-सांस्कृतिक और वैवाहिक संबंध साझा करने वाले मधेसी समुदाय द्वारा नेपाल-भारत सीमा पर हिंसक विरोध प्रदर्शन देखा। नेपाल-भारत के तनावपूर्ण संबंधों के जवाब में, चीन ने तियानजिन, शेनझेन, लियानयुंगंग और झानजियांग में चीनी बंदरगाहों 55 के साथ-साथ लान्झू, ल्हासा और शिगात्से में तीन भूमि बंदरगाहों के माध्यम से नेपाल के तीसरे देश के व्यापार 54 के लिए वैकल्पिक पारगमन मार्ग 53 की पेशकश की। । इसे BRI के बाद भारत के लिए एक और कूटनीतिक झटका माना गया, क्योंकि इससे तीसरे देश के व्यापार के लिए नेपाल की भारत पर निर्भरता कम हो जाएगी। हालाँकि, सात वर्षों में नेपाल में एक भी शिपमेंट चीनी बंदरगाहों के माध्यम से नहीं आया।शुरुआत में BRI के तहत 35 परियोजनाओं की पहचान की गई थी, लेकिन बाद में नेपाल ने इसे घटाकर केवल नौ परियोजनाएं कर दिया। चीनी ऋणों की अस्पष्ट वित्तीय शर्तों को लेकर चिंताओं के कारण नेपाल की किसी भी सरकार ने इन परियोजनाओं को आगे बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध नहीं किया है। नेपाल ने कथित तौर पर चीनी पक्ष को बता दिया है कि वह ऋण के बजाय अनुदान को प्राथमिकता देता है। 61